Мини, причины появления закона на данном этапе или вообще? Если вообще, то есть у нас Временные правила, вполне достаточные для урегулирования проблемы, по крайней мере с домашними собаками. Если на данном этапе - срубить бабла и заполучить часть электората....

Про благородных... Извините, но я бы, наверное, заключила бы это слово в кавычки по отношению к собакам... Исходя из биологии в целом. Скорее так: воспитанных\невоспитанных, спокойных\буйных...